年末個別地方土地出讓市場出現的“地王”現象,令國土資源部在12月19日再出土地調控新政。而這一輪土地調控新政仍把保證保障性住房的供地列為首位。 　　國土資源部土地利用司司長廖永林今日表示,通過12月19日國土資源部發出的《關于嚴格落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),四項房地產用地調控新政已經實施。 　　廖永林說,下一步,國土資源部將加大對閑置土地的查處力度,特別是由于政府原因導致的土地閑置。 　　土地調控新政力保保障住房用地 　　土地利用管理司副司長竇敬麗在今日召開的關于落實房地產用地調控政策促進土地市場健康發展有關問題的新聞交流會上透露,包括12月19日發出的《通知》,今年以來,圍繞土地市場調控國土資源部已發出了三份通知。 　　廖永林說,《通知》提出了四項土地調控新政。 　　新政之一,完不成保障性住房供地的,年底前不得再出讓大戶高檔住房用地。 　　“年底前,繼續做好保障性住房、棚戶區改造建房、中小套型普通商品住房土地供應,推進未完成的保障性住房供地計劃盡快落地。對沒有完成2010年保障性住房建設用地供應任務、‘三類住房用地’供應總量沒有達到住房用地供應總量70%的市縣,要求年底前不得再出讓大戶高檔住房用地。”廖永林表示,國土資源部將切實把握好供地總量、時序、節奏,進一步優化結構和布局。 　　新政之二,建立土地交易異常情況快報制度。 　　廖永林告訴記者,對于個別地方出現的“地王”,國土資源部一直在密切關注,并要求地方報告是否影響了保障性住房供地。他表示,國土資源部將繼續加強城市地價動態監測,密切關注當前土地市場動向,研究具體政策措施,遏制過度競爭,堅決抑制地價過快上漲。歲末年初,防止受多種因素驅動放量供地,防止出現新的高價地,影響地產市場預期。 　　新政之三,違規違法出讓土地將沒收其違法所得,并追究責任。 　　“對出讓中存在的超面積出讓、捆綁出讓、‘毛地’出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法以及非法批地建房、違規批準或規劃條件疑似建設別墅等違反政策規定的出讓公告”,廖永林說,按照《通知》要求,應該立即責令撤銷公告,重新擬定出讓方案,已出讓的必須終止出讓行為,嚴格追究責任。 　　新政之四,嚴格執行招拍掛出讓制度和操作程序,規范房地產用地出讓行為。 　　廖永林表示,在堅持招拍掛制度的前提下,國土資源部將及時總結推廣各地創新交易形式、細化交易環節、完善交易程序的成功經驗和做法,豐富完善招拍掛制度內容,發揮招拍掛制度在深化土地市場改革、加強土地出讓領域反腐倡廉和調控房地產市場中的積極作用。 　　政府原因致閑置土地2000多公頃 　　從今年以來,國土資源部明顯加大了對閑置土地的清理查處力度。廖永林表示,其中,對于政府原因導致的閑置土地,國土資源部將要求省級國土資源主管部門在明年1月中旬之前將尚未完成整改處置的事件和具體的地塊信息、閑置原因向社會公示。 　　廖永林今天還公開披露了,由于政府原因導致的閑置土地的具體數量。“截至2009年年底,因為政府原因帶來的閑置用地500多宗地,一共是2000多公頃。”廖永林說,國土資源部已經明確要求,各派駐地方的督察局將繼續督促檢查地方政府對閑置土地的處置,將對各地房地產用地開竣工申報制度的建立情況進行檢查,堅決打擊違法違規用地行為。 　　580萬套保障住房用地已基本落實 　　對于今年年初《政府工作報告》確定的580萬套保障性住房建設所需用地,廖永林表示,保障性住房用地增長明顯,占住宅用地比例進一步提高。他說,特別是8月份以來,保障性住房用地占住宅用地比例已連續3個月回升。 　　據廖永林介紹,前11個月保障性住房用地供應1.34萬公頃,同比增加43.5%,占住宅用地比例達14.01%,確保了國務院下達的580萬套保障性安居工程建設用地供應。 　　就今年開展的房地產用地專項整治,廖永林說,到目前為止,已經處理了一大批房地產違法違規用地,推動閑置土地加快盤活。他透露,對因企業原因造成閑置的,12月20日,國土資源部已下發明電,要求各省級國土部門核實,并盡快通過部門戶網站的中國土地市場網及相關媒體向社會公告,在此基礎上,國土資源部將公布一批因企業原因造成閑置土地的名單,禁止企業及控股股東在問題查處到位前參與競爭拿地。 　　據廖永林透露,截至2009年年底,因為企業原因造成的閑置用地是200多宗地,面積是一千多公頃。