日前,網絡上出現了多則曝光呼和浩特市明澤未來城建好不到3年就要拆遷的帖子,引發眾多網民跟帖、議論,紛紛又曝光了海口“千年塔”等“短命建筑”。
“短命建筑”的出現無疑是一種莫大的決策諷刺。因為我國的《民用建筑設計通則》,重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年,一般性建筑為50至100年,但中國的建筑卻呈現出“短命”態勢,平均壽命僅為25至30年。而更可怕的在于根據浙江大學公共管理學院教授范柏乃所言,據有關統計顯示,“短命建筑”中大部分為公共投資項目,專家認為,造成“短命”并非工程質量,而是由于城市建設規劃缺乏嚴肅性,以及一些地方政府的利益驅動使然。
網絡時代的一個好處就是無秘密可言,尤其在公共領域,即便再有權力的壓制,也逃不脫網友的聯動機制,逃不脫網搜的火眼金睛--看到有人爆出本地的“短命樓房”,更多網友也參與爆料其中,海口“千年塔”,從開始建造到被拆除,時間不超過十年;青島唯一五星級酒店海天大酒店也淪為“短命鬼”。為何要把新建成的建筑拆除?比如,呼和浩特回民區政府表示,在當初建該小區時,政策不明朗,規劃未成型。現在有了較完整規劃,未來幾年,回民區將大力發展第三產業,打造“金海商圈”。“商圈建成后能解決上萬人的就業。我們從全局和長遠的角度考慮,只能選擇拆遷這3棟樓。”這似乎是一種犧牲小家成就大家的奉獻精神。
建有建的理由,拆有拆的借口。但有意思的地方就在于,這些東西從政府官員的口中說出來,似乎永遠那么合情合理,不是出于本地更好的發展需要就是為了善待民意,服務公眾訴求。就像吹牛不用上稅,建與拆的意義從來都是奶油蛋糕,最后結果卻是難以下咽的糟糠。問題就在于政府開建之前吹噓的天花亂墜的好處,最后不僅不能兌現,反而要么損害公眾權益,要么造成嚴重浪費。但這時不論建設者還是當初的拍板者,統統玩起了“躲貓貓”,沒有任何單位出來對此負責。
而如果又出現一個契機,比如由開發商看中了這塊地又或者當地有了新規劃,相關部門又會開始自吹自擂。沒有一個明確的方向,永遠想當然認為。這就是地方政府在做決策時的突出表現,也即只見政績沖動,而無為沖動的懲罰的表現。所以,為防止短命建筑成為常態,就必然需要嚴厲的問責機制。誰拍板決定誰負責,誰隨意拆遷誰買單,沒有這種常態的問題機制,短命建筑就不會消停。除此之外,在制度建設方面,還必須明確一個原則,即每一個上馬的工程必須要向公眾證明其可行性,相關部門必須拿出十足的證據證明或證偽,如呼和浩特的金海商圈,決策者憑什么認為其對未來發展有好處,你得拿出一個說服公眾的理由。
問責機制不是目的,真正的目的在于讓決策者能夠重視自己的職責,不作出腦袋決定屁股的規劃。
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