為深入學習貫徹黨的十七大、十七屆二中全會、省第八次黨代會、省委八屆四次全委會和集團總公司三屆二次職代會精神，抓住新機遇，迎接新挑戰，解決新矛盾，促進大發展，根據《云南省國資委黨委關于在所屬企業開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的實施方案》（云國資黨工〔2008〕14號）精神，現結合集團實際，特制定開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動貫徹實施方案。 　　一、指導思想 　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以解放思想、更新觀念為先導，以深入學習實踐科學發展觀、促進集團又好又快發展為主線，以總結改革開放30年的實踐經驗為契機，以學習教育、查擺問題、整改提高為主要形式，著力解決影響和制約集團科學發展、和諧發展的觀念、體制機制等問題，著力探索實現集團科學發展、和諧發展的新思想、新舉措，著力提高廣大干部職工深化改革、科學發展、構建和諧的能力，以思想的大解放、改革的大深化、開放的大推進、工作的大落實來促進集團的大發展。 　　二、基本原則 　　1．堅持思想領先，把握正確方向。強化理論武裝是引領思想解放、觀念更新的前提和基礎，堅持用先進的理論武裝頭腦，堅持用科學發展觀來指導企業改革發展的各項實踐，把握大討論的正確發展方向，更好地把黨的理論創新成果轉化成引領集團科學發展、和諧發展的自覺行動。 　　2．堅持實事求是，解決具體問題。開展大討論的出發點和落腳點是指導實踐、解決問題，大討論活動要緊密聯系集團的工作實際和干部職工的思想實際，認真查擺存在的陳舊思想觀念和具體工作差距，著力查找并認真解決影響和制約集團科學發展、和諧發展的突出問題，確保討論、整改見到實效。 　　3．堅持領導帶頭，突出工作重點。集團各級領導干部在大討論活動中，要帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，帶頭撰寫文章。要突出工作重點，抓住關鍵問題，分不同層次，拓展大討論活動的廣度和深度。通過大討論活動，進一步更新觀念，著力提高各級領導干部的經營管理能力，提高各個層面的執行力。 　　4． 堅持群眾路線，統一思想認識。大討論活動要堅持走群眾路線，大力開展調查研究，廣泛征求職工意見，集中職工智慧，調動廣大職工的積極性。既要解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言，又要在解放思想中統一思想，真正把廣大職工的思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省委的決策部署上來，努力營造科學發展、和諧發展、率先發展的氛圍。 　　5． 堅持求真務實，確保取得實效。大討論活動要從集團實際出發，按照省委和省國資委黨委的統一部署，明確工作思路，細化總體安排，遵循步驟程序，把握重點環節，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的學習討論活動，把教育學習、查擺問題、整改提高貫穿活動始終，實實在在地開展活動，扎扎實實地推進活動，真正把活動抓緊抓好，抓出實效。 　　三、討論主題 　　大討論活動要緊密聯系實際，圍繞以下10個主題來開展，力求取得實效。 　　1． 如何深化對科學發展觀的認識，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，實現企業又好又快發展。 　　2． 如何按照科學發展觀的要求，樹立正確的業績觀，切實提高領導企業科學發展的能力和水平。 　　3． 如何按照市場化取向改革的要求，找準制約集團科學發展的體制機制障礙，不斷增強企業發展活力。 　　4． 如何充分發揮云南面向東南亞、南亞開放前沿的優勢，不斷提高企業開放型經濟水平。 　　5． 如何圍繞省國資委提出的管理創新和科技創新，以解決影響企業可持續發展的資源、環境問題為重點，不斷提高企業的核心競爭力。 　　6． 如何按照省國資委實施“四個轉變”的重大部署，進一步轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，在轉變經濟增長方式方面取得新進展。 　　7． 如何建立以經濟效益為中心，確立“效益至尊”理念，加快集團戰略轉型，促進集團健康發展。 　　8．如何深刻理解1%產值效益目標是實現集團又好又快發展的必由之路。 　　9． 如何加強集團企業文化建設，錘煉核心價值觀，打造企業精神，促進職工與企業全面發展。 　　10． 如何從解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷提高職工群眾的物質文化生活水平，使企業發展成果更多地體現到改善民生上。 　　四、目標任務 　　各單位要站在時代和全局的高度，充分認識開展解放思想大討論活動的重要性和緊迫性，通過開展大討論活動，使廣大干部職工全面準確深刻地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和實踐要求，增強解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展的緊迫感、責任感，把思想認識和行動統一到科學發展觀上來，努力在以下幾個方面有所突破： 　　1． 實現“四個轉變”：一是企業從生產經營型向資本運作型轉變，大力推進資源資本化、資本證券化進程。二是企業發展從資源依賴型向創新推進型轉變，努力提高企業自主創新能力。三是企業發展從“產值至尊”向“效益至尊”轉變，推進集團又好又快發展。四是企業黨組織的政治優勢向競爭優勢轉變，全面提升企業核心競爭力。 　　2． 力求“五個破除”：一是破除舊的思維方式，從那些不合時代要求的觀點、做法和體制中解放出來。二是破除舊的思想觀念，從那些錯誤的和教條式的理解中解放出來。三是破除舊的工作作風，從官僚主義、形式主義的工作套路中解放出來。四是破除舊的習慣做法，從經驗主義、本本主義的桎梏中解放出來。五是破除舊的發展模式，從制約企業發展的環境、資源、人才等瓶頸問題中解放出來。 　　3． 解決“六個問題”：一是企業持續發展后勁不足的問題，充分發揮資源優勢，大力發展循環經濟，提高經濟增長質量。二是現代企業制度建設緩慢的問題，建立完善法人治理結構，形成權責明確、運轉協調、相互制衡的運行機制。三是資本運作能力不強的問題，積極引進戰略合作者和利用資本市場籌措企業發展資金，實現企業跨越式發展。四是自主創新能力較弱的問題，努力形成科技創新的長效運行機制，切實推動產業結構優化升級。五是管理工作滯后的問題，大力推進企業管理創新，全面轉換經營管理機制，形成科學合理的管理模式。六是黨的政治優勢沒有得到充分發揮的問題，積極探索實踐發展企業黨組織政治核心作用的有效途徑和方法，切實把企業黨組織的政治優勢轉變為競爭優勢。4． 推進“七個提高”：一是提高思想境界，進一步解放思想，準確分析判斷國際國內經濟形勢，不斷增強工作的前瞻性、預見性。二是提高工作標準，牢固樹立爭先意識，對照行業先進企業，自我加壓，迎難而上，高標準謀劃發展，高質量推進工作。三是提高工作效率，進一步規范工作程序，加強效能建設，努力形成權責明確、協調高效的管理體制和工作運行機制。四是提高經營管理水平，努力學習現代經營管理知識，掌握現代經營管理手段，完善現代經營管理體制，不斷提高經營管理的能力和水平。五是提高自主創新能力，緊緊抓住自主創新這條生命線，大力推進企業管理和科技創新，使企業在市場競爭中始終充滿生機和活力。六是提高應對復雜局面的能力和水平，及時了解企業改革發展和生產經營中的風險和矛盾，將各種矛盾和隱患化解在萌芽狀態，解決在企業內部，確保企業安全運行。七是提高核心競爭能力，善于把握市場定位，善于從國內國際“兩個市場”、“兩種資源”中創造企業發展條件，不斷增強企業核心競爭力，努力把企業做大做強。 五、方法步驟 集團開展解放思想大討論活動從2008年4月至8月，用5個月的時間，分4個階段進行。 第一階段：學習動員階段（4月20日—5月31日） 1．成立領導機構。成立領導小組及其辦公室，明確職責分工，落實領導和指導責任。黨委書記為第一責任人，班子成員按照分工具體負責；辦公室具體組織實施，負責大討論活動的日常工作和指導協調、督促檢查等各項工作。 2．制定實施方案。在搞好調查研究的基礎上，結合企業實際，制定具體詳細、可操作的實施方案。 3．召開動員大會。組織召開干部職工解放思想大討論活動動員大會，由企業主要領導進行全面動員部署，發動廣大干部職工積極參加大討論活動。 4．進行廣泛宣傳。認真制定宣傳方案，充分利用企業內部各種宣傳陣地，營造濃厚的大討論活動氛圍，迅速在干部職工中掀起大討論的熱潮。 5．開展中心組專題理論學習討論。及時開展中心組理論學習，重點對白恩培書記在云南日報上發表的《轉變發展理念 促進科學發展》的重要文章和在省委中心組理論學習時對全省開展大討論活動的重要講話進行學習討論。 6．開展一系列的學習討論活動。根據實際，采取分散自學與集中學習相結合，以及報告會、座談會、討論會等多種形式，組織干部職工認真學習黨的三代中央領導集體關于解放思想、更新觀念的重要論述，學習十六大以來黨的一系列重大理論創新成果和重要會議精神，學習黨的方針政策，學習先進發達地區通過解放思想、推進改革發展的成功經驗，并把內容豐富、形式靈活的學習討論活動貫穿于整個大討論活動的每一個階段。 各單位集中學習討論時間不少于3天。 第二階段：查擺問題階段（6月1日—7月10日） 1．個人自查。按照貫徹落實科學發展觀的要求，緊密聯系企業發展和工作實際，對照討論主題，認真查找單位和個人在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在和不足。 2．征求意見。通過發放征求意見卡、設立意見箱、問卷調查、走訪座談、交心談心等形式，多方征求群眾意見。 3．召開民主生活會。以支部為單位召開解放思想大討論專題民主生活會，根據自查和征求意見情況，對照問題和不足，深入分析矛盾和問題產生的根源，認真開展批評與自我批評。領導干部既要參加班子民主生活會，還要參加所在支部民主生活會，并帶頭開展批評與自我批評。 4．梳理反饋意見。領導小組辦公室對查找出和征求到的意見進行認真梳理、匯總，分別整理出對單位和個人的意見，向第一責任人報告，由第一責任人向班子及個人通報存在的主要問題。 第三階段：整改落實階段（7月11日—8月10日） 1．制定整改方案。針對梳理出來的主要問題，認真分析研究，總結經驗教訓，制定出切實可行的整改方案，明確整改內容、整改目標、整改方法和整改時限。 2．公布整改方案。以適當方式向職工群眾公布整改方案，發揮群眾的監督作用，把整改過程置于群眾的監督之下，切實把各項整改措施落到實處。 3．認真進行整改。按照邊學邊改、邊查邊改、限期整改的要求，對各項整改措施，明確時限和責任人，確保完成整改任務。 4．反饋整改情況。及時向職工群眾反饋整改結果，對整改措施落實不到位，整改效果不明顯的問題，要深入調查研究，認真分析原因，提出切實可行的解決辦法，進一步抓好落實；對尚未進行整改或整改后新出現的問題，要查明原因，一抓到底，直到問題解決為止。 第四階段：總結提高階段（8月11日—8月20日） 1．領導小組要按照大討論的各項工作要求，認真準備，接受上級解放思想大討論活動領導小組及督導組的檢查驗收和指導。 2．認真總結大討論活動的成功做法和經驗，注重培育推廣一批深入學習實踐科學發展觀的先進典型。 3．組織各級領導干部結合本企業本部門實際，帶頭撰寫大討論活動體會文章，在各種媒體、簡報上發表。 4．黨員干部個人要針對解放思想大討論活動所取得的積極成效和存在不足，進行全面系統總結，進一步明確努力方向，形成書面材料。 5．召開總結大會，交流大討論活動中創造的經驗，總結取得的成效，對鞏固和擴大活動成果提出明確要求，安排部署下步工作。 6．各單位解放思想大討論活動領導小組辦公室要及時總結和反映活動開展情況和成效，對大討論活動的創新成果進行收集、梳理、匯總，總結材料須在8月10日前上報集團總公司解放思想大討論活動領導小組辦公室，8月20日前集團總公司解放思想大討論活動總結上報省國資委解放思想大討論活動領導小組辦公室。 六、活動要求 1．加強組織領導，扎實推動工作。集團各級黨組織要把解放思想大討論活動作為當前一項重要的政治任務，擺到重要日程，精心組織，周密部署。總公司各級紀委、工會組織要按照總公司黨委統一的部署和安排，結合上級紀委、工會的要求組織好學習討論。為確保大討論活動順利開展，集團總公司成立解放思想大討論活動領導小組。 組長：納杰 集團總公司董事長、黨委書記 副組長：陳文山 集團總公司總經理、黨委副書記 寧升功 集團總公司黨委副書記、紀委書記、工會主席 成 員：謝其華 集團總公司副總經理 劉 勇 集團總公司副總經理 后永寧 集團總公司副總經理 邱錄軍 集團總公司副總經理 陳發強 集團總公司黨委工作部部長 楊 金 集團總公司工會副主席 劉饒華 集團總公司綜合辦公室主任 謝昀言 集團總公司企業改革發展部主任 熊 平 集團總公司法律事務部主任 孫心逸 集團總公司紀檢監察審計部副主任 高辛尼 集團總公司黨委工作部副部長 領導小組下設辦公室，辦公室設在黨委工作部，主任陳發強，副主任高辛尼。 各單位也要成立相應領導小組，組建工作機構，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、主要領導親自負責、領導小組指導協調、有關部門密切配合、干部職工廣泛參與的工作機制，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，把大討論活動與完成今年的各項任務結合起來，做到大討論和大發展兩促進、兩不誤，使大討論活動充分融入企業的中心工作之中。 2．抓好督導檢查，創新活動形式。領導小組要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實，并適時派出督查組對活動開展情況進行督查。督查組要認真履行職責，加大督查力度，掌握活動開展情況，及時發現問題，督促解決問題，防止形式主義和走過場，確保整個活動取得實效。 3．強化輿論引導，營造活動氛圍。要充分利用本單位各種宣傳工具，大力宣傳開展解放思想大討論活動的重要性和必要性以及上級的有關要求、本企業的安排意見等，《云南建工通訊》要開辟專欄，及時報道組織干部職工學習討論情況，加大對大討論活動中好的做法、經驗和先進典型的宣傳力度，為大討論活動營造良好的輿論氛圍，使“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”成為集團上下的主旋律和最強音。