云南建工集團第七建筑工程有限公司黨委

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施辦法

 

    按照中央、省委和集團黨委的決定和部署，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）、《省委關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（云發(fā)〔2013〕10號）、《云南建工集團有限公司黨委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（云建集團黨發(fā)〔2013〕28號），以及集團黨委黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神，結(jié)合公司實際，制定本實施辦法。

    一、指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以公司及各基層單位兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強公司全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施辦法，及集團十條規(guī)定要求為切入點，深化拓展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度成果，進一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著重解決工作不實的問題，著重解決在職工群眾利益上不關(guān)心、不作為的問題，著重克服奢侈浪費現(xiàn)象，狠剎揮霍享樂的不良風(fēng)氣，提高做好新形勢下職工群眾工作的能力，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使公司的黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，全面貫徹落實集團“兩個轉(zhuǎn)移”和“五位一體”管理目標(biāo)，全面完成公司五屆一次職代會提出的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)公司做實做精做優(yōu)做強提供堅強保證。

    公司全體黨員干部必須堅持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，貫穿于群眾路線教育實踐活動全過程。堅持開門搞活動，創(chuàng)新工作方法，集中解決“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，凈化黨的肌體，凈化黨的隊伍，始終保持黨的先進性和純潔性。“照鏡子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照職工群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是對缺點和錯誤要多往深處、細處照。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己、從身邊做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正，把黨員義務(wù)理一理，把黨紀(jì)國法緊一緊，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，清洗思想和行為上的灰塵，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨員政治本色。“治治病”，主要是堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，找準(zhǔn)穴位、抓住要害，有的放矢、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在的問題和黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進行查處，對與職工群眾爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進行專項治理，祛歪風(fēng)、壓邪氣，倡新風(fēng)、樹正氣。

    二、目標(biāo)要求

    黨的群眾路線教育實踐活動在公司全體黨員中開展，重點抓好公司及基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；主要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點，堅持群眾路線，維護職工群眾利益，做好職工群眾工作，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使公司黨員、干部職工思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實黨的十八大和省第九次黨代會提出的各項任務(wù)要求，貫徹落實集團“兩個轉(zhuǎn)移”和公司發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動公司實現(xiàn)做實做精做優(yōu)做強的強大力量。

    （一）落實為民務(wù)實清廉要求。為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正的英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了職工群眾、一切依靠職工群眾，從群眾中來、到群眾中去，擺正同職工群眾的關(guān)系，關(guān)心職工群眾疾苦，為職工群眾解難事、辦實事。務(wù)實，就是要求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風(fēng)；堅持工作重心下移，到基層、到項目、到一線問發(fā)展于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系職工群眾；謙虛謹慎、戒驕戒躁。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風(fēng)。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，為公司更好更快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

    （二）著力解決突出問題。一是堅決反對形式主義。教育引導(dǎo)黨員、干部端正學(xué)風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；二是堅決反對官僚主義。教育引導(dǎo)黨員、干部深入實際、深入基層、深入項目、深入一線、深入職工群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；三是堅決反對享樂主義。教育引導(dǎo)黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，清正廉潔，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；四是堅決反對奢靡之風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。解決“四風(fēng)”問題，要從實際出發(fā)，抓住主要矛盾，什么問題突出，就著重解決什么問題；什么問題緊迫，就抓緊解決什么問題。要找準(zhǔn)“靶子”，有的放矢，務(wù)求實效，不等待觀望，不敷衍塞責(zé)，不留尾巴、不踢皮球。

    （三）牢牢把握基本原則。一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，大力弘揚以高原情懷和大山品質(zhì)為核心的云南精神，模范踐行社會主義核心價值觀和集團核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求；二是堅持批評與自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范；三是堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高職工群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效；四是堅持分類指導(dǎo)。針對公司、各基層單位、項目部的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標(biāo)和辦法措施；五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

    三、總體安排

    公司黨的群眾路線教育實踐活動從今年7月份開始，到10月份基本完成。突出抓好公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育實踐活動，廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。集中教育時間為4個月。

    公司群眾教育實踐活動7月中旬全面啟動，公司要召開動員大會對教育實踐活動進行安排部署。會上要組織開展民主評議，評議內(nèi)容為：對公司領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)方面情況進行總體評價；對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。會后，公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展教育實踐活動，認真聽取群眾意見，查找“四風(fēng)”方面存在的問題，總結(jié)落實中央八項規(guī)定、省委實施辦法及集團十條規(guī)定情況，分析存在問題，開展批評與自我批評，研究提出進一步加強和改進作風(fēng)建設(shè)的措施。公司建立第一直管工程部、第二直管工程部、第八直管工程部和公司機關(guān)4個教育實踐活動重點聯(lián)系單位，加強指導(dǎo)，示范帶動和推進全司教育實踐活動。活動分三個階段進行：

    （一）動員部署，學(xué)習(xí)討論階段（2013年7月15日—2013年7月31日）。動員部署教育實踐活動，成立組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確責(zé)任分工，開展理論調(diào)研和形式多樣的學(xué)習(xí)討論，明確方向，統(tǒng)一思想，提高認識。

    （二）查擺問題，實施推進階段（2013年8月1日—2013年9月30日）。根據(jù)教育實踐活動的總體安排，結(jié)合工作實際，確定工作方案，健全規(guī)章制度，精心組織實施，突出重點，深入施工一線，加強調(diào)研，聯(lián)系職工群眾，解決實際困難，查擺分析問題，召開專題民主生活會，強風(fēng)肅紀(jì)，整改落實，推進各項教育實踐活動。

    （三）整改落實，建章立制階段（2012年10月1日—2013年10月31日）。各階段均要采取召開座談會、交流會、推進會等形式，認真總結(jié)教育實踐活動經(jīng)驗，宣傳推廣先進典型，建立健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機制，完善“四風(fēng)”建設(shè)方面的規(guī)章制度，鞏固教育實踐活動的成果，提高密切聯(lián)系群眾的能力和水平。同時，要按照“出經(jīng)驗、出成果、出人才”的要求，將開展群眾路線教育實踐活動作為培養(yǎng)鍛煉人才，尤其是黨務(wù)干部的實踐基地，注重在活動過程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔黨性堅定、工作扎實、思路創(chuàng)新、業(yè)績突出的優(yōu)秀骨干和人才，給予提拔使用。

    四、方法步驟

    公司及基層單位要把群眾路線教育實踐活動“四個進入”（進入思想、進入工作、進入項目、進入工地），以“四保一樹一控”為目標(biāo)，結(jié)合實際，著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。圍繞落實“六個一”的要求，即：擬定一份學(xué)習(xí)計劃、通讀一遍教育讀本、進行一次廉政教育、撰寫一篇學(xué)習(xí)體會、提出一條合理建議、走訪一次困難職工，把理論武裝擺在首要位置，重點搞好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入施工項目一線、困難黨員、困難職工中開展調(diào)查研究，廣泛征求、聽取干部職工意見，教育引導(dǎo)黨員、干部職工牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀點。要結(jié)合公司經(jīng)營管理工作繁重、施工進度緊張、工程項目分散的實際，運用集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、典型引導(dǎo)、送教上門、結(jié)對幫學(xué)、郵寄資料等多種方式推動教育實踐活動。學(xué)習(xí)筆記和記錄本要分門別類，專題記錄，注重痕跡資料整理、歸檔。

    1．搞好深入扎實的學(xué)習(xí)教育。搞好黨的群眾路線教育實踐活動，學(xué)習(xí)是前提、是基礎(chǔ)，要把學(xué)習(xí)教育貫穿教育實踐活動的全過程，重點抓好中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、習(xí)近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論。把《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》作為重要教材，原原本本地學(xué)習(xí)，認認真真地研讀。公司兩級領(lǐng)導(dǎo)同志要建立聯(lián)系點制度，落實責(zé)任分工，帶頭到基層項目部、施工一線講黨課，采取靈活多樣的方式，抓好基層黨員、項目一線黨員和退休黨員的學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。每個領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時間一般不少于3天，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)、深學(xué)、扎實學(xué)，每名黨員干部都要認真做好讀書筆記、結(jié)合實際撰寫心得體會。適時組織開展各單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)交流。各子公司及實體單位、部門要樹立全心全意為職工群眾服務(wù)的觀點，組織開展“我是誰、為了誰、依靠誰”專題討論。

    2．積極開展在線媒介平臺交流討論。在公司報刊、網(wǎng)站和各基層單位櫥窗、宣傳欄、簡訊上開設(shè)群眾路線教育實踐活動專欄，拓寬學(xué)習(xí)教育渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，刊載黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)材料，為黨員、干部職工搭建參加學(xué)習(xí)交流的平臺。推薦一批好書和學(xué)習(xí)篇目，交流一批學(xué)習(xí)體會，展示一批教育實踐活動成果，組織、引導(dǎo)黨員、干部職工積極參加討論和互動交流，談體會、談?wù)J識、談收獲，增強學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。集中學(xué)習(xí)教育期間，公司每個基層單位至少推薦5篇學(xué)習(xí)體會、5篇民情日記和2篇調(diào)研報告等學(xué)習(xí)成果到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在專欄上進行展示交流。

    3．深入調(diào)研，聽取意見。要組織人員進行深入調(diào)研，堅持開門搞活動，全面開展隨機調(diào)研，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議。公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取不打招呼、不事先安排、一竿子插到底的方式，帶頭扎下去，到聯(lián)系點、到基層、到項目一線和各基層單位，直接面向項目部基層黨員、干部、一線職工和群眾了解真實情況，聽取真實意見，原汁原味記錄第一手資料，貼近職工群眾、搞好示范。要制定實施《領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系職工群眾制度》等規(guī)定，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認真落實深入實際、深入基層、深入群眾“三深入”和領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)戶、單位掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶“四聯(lián)戶”要求，主動到基層、項目一線和群眾中去，蹲點項目調(diào)研，與職工群眾同吃同住同勞動。虛心聽取基層黨員和干部職工群眾對解決“四風(fēng)”問題的意見和建議，找準(zhǔn)職工群眾反映最強烈、最不滿意、最期盼解決的問題，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

    4．開展一次理論調(diào)研。公司及各基層單位教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際，開展黨的群眾路線理論研究。要會同有關(guān)部門組織開展一次黨的群眾路線理論專題研討，圍繞教育實踐活動的深入開展，從理論和實踐的結(jié)合上，深入研究新形勢下貫徹群眾路線遇到的新情況、新問題，深入研究各級領(lǐng)導(dǎo)干部密切黨群干群關(guān)系、推動公司更好更快發(fā)展的途徑和辦法，推出一批有價值的研究成果，為開展教育實踐活動，堅持群眾路線提供理論支撐和思想動力。

    （二）查擺問題、開展批評。這次教育實踐活動能否始終貫穿整風(fēng)精神，能否切實解決在貫徹群眾路線方面存在的突出問題，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確掌握和運用批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭。重點是圍繞為民務(wù)實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風(fēng)”方面的要求，進行黨性分析和自我剖析，認真開展批評與自我批評。

    1．深入查擺分析問題。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，突出作風(fēng)建設(shè)，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的問題，進行認真梳理分析，去粗取精、去偽存真，把班子和個人、本部門和本單位存在的問題一一查擺出來，為開好專題民主生活會做好充分準(zhǔn)備。

    2．扎實開展談心交心活動。專題民主生活會召開之前，各基層單位黨支部（黨小組）主要負責(zé)同志與班子成員逐一談心交心，班子成員之間互相談心交心，用真情、說真話、交真心，做到真談、實談、談出效果，真正起到照照鏡子、洗洗澡的作用，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

    3．認真撰寫對照檢查材料。在深入查擺分析問題、談心交心的基礎(chǔ)上，兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改，在集中學(xué)習(xí)、民情體驗、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫群眾教育實踐活動分析檢查材料，分析檢查材料一般應(yīng)包括作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在問題、原因分析、努力方向和整改措施等內(nèi)容，緊扣反對“四風(fēng)”主題，開門見山，突出重點，既要聯(lián)系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施，講真話、講實話、講心里話。要正面回應(yīng)干部群眾所提意見建議，提出具體實在、便于操作的整改措施。各基層單位班子主要負責(zé)同志的對照檢查材料報公司群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審閱把關(guān)，班子成員的對照檢查材料由主要負責(zé)同志審閱把關(guān)，普通黨員的對照檢查材料由黨支部負責(zé)人審閱把關(guān)。所撰寫的分析檢查材料向黨支部報告，并報公司黨委備案。

    4．組織召開專題民主生活會。公司黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門，對開好專題民主生活會進行專門部署。各黨總支（黨小組）要切實負起責(zé)任，主要負責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。要開展積極健康的思想斗爭，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，敢于揭短亮丑，紅紅臉、出出汗，真正達到“團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的。會后要在規(guī)定范圍內(nèi)通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。每個班子召開民主生活會時間一般不少于半天。

    5．加強民主生活會的督促指導(dǎo)。公司群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要全程參與各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。在民主生活會準(zhǔn)備階段，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人要向各基層單位黨支部（黨小組）主要負責(zé)同志和班子成員通報掌握的班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由領(lǐng)導(dǎo)小組會同黨支部（黨小組）主要負責(zé)同志談話提醒、對其他班子成員也要進行個別談話提醒；要參加分工聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，進行具體指導(dǎo)。民主生活會后，領(lǐng)導(dǎo)小組要對民主生活會整體情況進行評價。對沒有按照要求認真對照檢查、民主生活會沒有達到預(yù)期效果的，促其改正。同時，會同黨支部（黨小組）主要負責(zé)同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當(dāng)形式進行反饋。每名黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

    （三）整改落實、建章立制。重點是針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。要集中精力、集中時間，抓住主要矛盾，解決突出問題，使職工群眾看到整改的成果。同時，還要針對存在的問題，建立健全各項規(guī)章制度，從機制上保障各項規(guī)章制度的貫徹落實。堅持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊建設(shè)，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化。

    1．制定整改方案。重點針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制定整改方案。對一些突出問題，進行集中治理。要抓住重點問題，認真落實整改方案，制定整改任務(wù)書、時間表，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公示，要對一些突出問題進行集中整治，注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。各基層單位活動《實施辦法》要報經(jīng)公司黨委審批，方可實施。

    2．強化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實清廉要求，著力整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題。（1）在反對形式主義方面，以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委實施辦法和集團十條規(guī)定為切入點，對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶和工程項目開竣工儀式、斷水封頂活動等進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、文件和活動。（2）在反對官僚主義方面，圍繞集團“兩個轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策，著重對兩級領(lǐng)導(dǎo)干部落實“保工期、保質(zhì)量、保安全、保廉政、控成本、樹形象”的工作目標(biāo)，加強“質(zhì)量、進度、安全、技術(shù)、效益（成本）”“五位一體”項目管理情況、“執(zhí)行力建設(shè)年”和“團隊建設(shè)”活動開展情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下、內(nèi)部誠信缺失問題，專項治理消極應(yīng)付、不作為、亂作為，甚至是無所作為、以權(quán)謀私，以及侵害職工群眾利益的問題。（3）在反對享樂主義方面，對兩級領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，認真清退違規(guī)購買的車輛，不準(zhǔn)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。（4）在反對奢靡之風(fēng)方面，堅持財務(wù)管理制度，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經(jīng)費使用情況，經(jīng)營和公務(wù)接待要本著勤儉節(jié)約的原則，堅決制止鋪張浪費行為，嚴(yán)禁使用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義使用公款互相宴請和高檔消費娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等變相旅游。同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行誡勉約談或組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。

    3．提高群眾工作能力。著力解決一些公司兩級領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，掌握群眾工作的方法和手段，拓寬群眾工作的渠道和途徑。（1）改進調(diào)查研究，強化隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、專題調(diào)研，克服走馬觀花、下馬看花、蜻蜓點水、“掉進井里的瓢”等現(xiàn)象，防止“被調(diào)研”“淺調(diào)研”，提高調(diào)查研究、掌握實情的能力。（2）暢通收集反映民意的渠道，深入項目一線、施工現(xiàn)場傾聽民意、集中民智，評估工作、檢驗政策，克服情況不明、個人獨斷，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。（3）強化問題意識、突出問題導(dǎo)向，多深入困難多、問題多、矛盾多的地方，直面困難、解決問題，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾的能力。（4）加強基層力量，順應(yīng)群眾意愿、回應(yīng)群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾的能力。要樹立正確用人導(dǎo)向，對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要大膽提拔使用；對那些無所作為、無視職工群眾利益、職工群眾反對意見強烈的干部，要按照干部管理規(guī)定，在幫助教育的基礎(chǔ)上，仍然我行我素的，要給予嚴(yán)肅處理。

    4．加強制度建設(shè)。堅持把建章立制貫穿教育實踐活動始終。（1）明確制度建設(shè)重點。把落實為民務(wù)實清廉要求，作為制度建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著重完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道，建立健全職工群眾意愿的科學(xué)民主決策機制，健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，完善執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定、公務(wù)用車配備使用管理辦法、因公出國（境）等管理規(guī)定和辦法，完善會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法，完善兩級領(lǐng)導(dǎo)干部用車等工作生活待遇方面的制度，建立健全公務(wù)支出、公款消費方面的審計制度，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。當(dāng)前，要著重健全完善黨委、黨支部議事規(guī)則和決策程序，著力形成民主決策科學(xué)決策依法決策的機制；繼續(xù)堅持和健全完善兩級領(lǐng)導(dǎo)人員同優(yōu)秀年輕骨干、困難職工、困難黨員等定點聯(lián)系制度，實現(xiàn)干部直接聯(lián)系職工群眾機制化、經(jīng)常化；建立健全隨機調(diào)研制度，和職工群眾同吃同住同勞動，體驗民情，暢通了解民意的渠道；健全完善為職工群眾辦實事、做好事、解難事的制度措施，關(guān)注民生，關(guān)心群眾疾苦。（2）堅持開門建制度。對已有制度進行全面梳理，對制度的實效性作出評估。經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，繼續(xù)堅持；對不適應(yīng)新形勢任務(wù)要求的，抓緊修訂完善；對制度缺位的，抓緊建立，堵住漏洞。堅持走群眾路線，開門建制度，實行制度建設(shè)立項公示，采取召開座談會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式敞開大門聽取干部群眾對制度建設(shè)的意見建議，防止和避免閉門造車，確保制度配套銜接、務(wù)實管用。（3）狠抓制度落實。結(jié)合公司“執(zhí)行力建設(shè)年”主題，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，狠抓制度落實，強化制度的執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)密的監(jiān)督，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制。教育實踐活動期間，要圍繞落實中央八項規(guī)定、省委實施辦法和集團十條規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作作風(fēng)情況進行一次專項監(jiān)督檢查；要對公司中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作情況開展一次專項報告；貫徹落實“三重一大”制度，加大對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用情況檢查力度，對工程項目分包、勞務(wù)隊伍選定、大宗材料采購等容易滋生權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)，要實行公示制度，加快推進集團及各子公司、實體單位權(quán)力公開透明運行，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，維護人民群眾的根本利益。

    五、組織領(lǐng)導(dǎo)

    公司各基層單位黨支部（黨小組）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以高度的政治責(zé)任感，把活動總要求貫穿始終，把反對“四風(fēng)”貫穿始終，把整風(fēng)精神貫穿始終，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終，用教育實踐活動的成效促進集團跨越發(fā)展，用集團強管理、增效益、促發(fā)展的成果檢驗教育實踐活動的成效。

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公司及各基層單位要成立開展群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，具體負責(zé)組織實施教育實踐活動。在推進此項工作中，要求公司及各基層單位制定《實施辦法》，召開動員會，加大宣傳力度、擴大影響、講求實效，把群眾路線教育實踐活動工作抓實抓好抓出成效。

    （二）落實責(zé)任主體。公司及各基層單位黨組織是教育實踐活動的責(zé)任主體，要高度重視，認真組織開展教育實踐活動。各基層單位黨支部書記（黨小組組長）要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要率先垂范，又要認真抓好所屬基層黨組織活動的工作，帶動公司群眾路線教育實踐活動有聲有色開展；要主動關(guān)心、幫扶困難黨員、困難職工，持之以恒地為群眾辦實事、解難事、做好事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題；有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，加強溝通、注重協(xié)調(diào)，宣傳部門要加強宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。

    （三）強化指導(dǎo)檢查。公司及各基層單位的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“服務(wù)職工群眾、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營”的原則，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，全程指導(dǎo)各單位的教育實踐活動有效開展，要堅持實事求是，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊扣為民務(wù)實清廉要求，做到“不偏”，確保活動不走過場、不出偏差，始終沿著正確的軌道健康深入地推進教育實踐活動，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。

    （四）注重統(tǒng)籌兼顧。公司及各基層單位要總結(jié)拓展和運用“四群”教育工作經(jīng)驗，把組織開展群眾路線教育實踐活動與推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新基層黨建、完成本職工作緊密結(jié)合起來，防止和克服“兩張皮”。既要認真落實中央、省委、集團黨委和公司黨委的統(tǒng)一部署，做到“規(guī)定動作不走樣”，又要結(jié)合各自實際，做到“自選動作有特色、出亮點”。在教育實踐活動中做到不等待觀望，抓緊調(diào)查研究，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，該改的馬上改，該做的馬上做，為開展教育實踐活動做好準(zhǔn)備。

    （五）營造良好氛圍。公司黨委及各基層單位黨支部（黨小組）要高度重視，切實加強開展群眾路線教育實踐活動的輿論宣傳，充分運用《七建通訊》報、公司網(wǎng)站和OA系統(tǒng)平臺及各基層單位宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，宣傳中央、省委精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、專題專訪等形式，充分反映公司及各基層單位一線開展群眾路線教育實踐活動的進展和成效，及時總結(jié)、宣傳、推介教育活動和直接聯(lián)系工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗，強化輿論監(jiān)督，為教育實踐活動深入扎實開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

    群眾路線教育實踐活動結(jié)束后，各基層單位黨支部（黨小組）要及時對教育實踐活動進行總結(jié)；對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議解決問題、改進作風(fēng)情況；對鞏固拓展教育實踐活動成果提出要求，并及時寫出總結(jié)報告，于2013年10月15日前上報公司黨委。活動結(jié)束后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各單位黨的群眾路線教育實踐活動開展情況進行檢查、考核、評比，并對考核成績優(yōu)秀的單位通報表彰，活動開展效果不理想的單位，將督導(dǎo)其繼續(xù)采取措施進行完善。

 

 

 

 

            中國共產(chǎn)黨云南建工集團第七建筑工程有限公司委員會
                                    2013年7月17日